ส่วนที่ ๑

ส่วนที่ ๑

บทนำ 

การติดตามประเมินผลแผนพัฒนา เป็นเครื่องมือที่บ่งชี้ถึงผลสำเร็จในการดำเนินงานว่า แผนพัฒนาท้องถิ่นสามารถนำไปใช้ให้เกิดการพัฒนาที่มีประสิทธิภาพ บรรลุวัตถุประสงค์หรือไม่ และผลลัพธ์ที่ได้สามารถตอบสนองความต้องการหรือสามารถแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชนในพื้นที่ได้อย่างแท้จริง ตรงประเด็น หรือไม่ รวมถึงการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในการติดตามตรวจสอบผลการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้น การติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา จึงเป็นสิ่งที่บ่งชี้ความสำเร็จของการดำเนินงานขององค์กร ที่คณะผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบล พนักงานส่วนตำบล รวมถึงคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น และประชาชนทุกคนพึงตระหนัก    และให้ความสำคัญ เพื่อวัดระดับความสำเร็จของการดำเนินงานขององค์กรตลอดปีงบประมาณ และนำข้อมูล ปัญหา อุปสรรคที่เกิดขึ้นนำไปใช้ประกอบการพัฒนาการวางแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบล และเป็นเครื่องมือในการกำหนดทิศทางการพัฒนาการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนตำบล

ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๒๘๗ วรรค ๓ บัญญัติให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องรายงานการดำเนินงานต่อประชาชนในเรื่องการจัดทำงบประมาณการใช้จ่าย และผลการดำเนินงานในรอบปี เพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบ และกำกับการบริหารจัดการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น นอกจากนี้ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙          ยังกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องจัดทำแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาแผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี และแผนการดำเนินงาน เพื่อเป็นเครื่องมือในการใช้กำกับการใช้งบประมาณ และทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพ คุ้มค่า มีความ  ถูกต้องโปร่งใส และเกิดประโยชน์สูงสุดกับประชาชนและท้องถิ่น ดังนั้น การดำเนินงานตามแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จึงควรได้รับการติดตามและประเมินผลเพื่อให้ทราบผลการดำเนินงานว่าสามารถแก้ไขปัญหาความต้องการของประชาชนได้อย่างแท้จริงหรือไม่รวมถึงเพื่อประเมินผลว่า การดำเนินงานโครงการ/กิจกรรม เพื่อนำมาปรับปรุงแก้ไขให้เหมาะสมหรือพิจารณายุติการดำเนินงาน

ความสำคัญของการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา

การติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา เป็นเครื่องมือที่จำเป็นในการปรับปรุงประสิทธิภาพของโครงการ        ที่ดำเนินการอยู่ ดังนั้นการติดตาม จึงเป็นกิจกรรมภายในโครงการที่ถูกออกแบบมา เพื่อให้ข้อมูลป้อนกลับเกี่ยวกับการดำเนินโครงการ ปัญหาที่กำลังเผชิญอยู่และประสิทธิภาพของวิธีการดำเนินงานให้ลุล่วง หากค่าใช้จ่ายในการดำเนินโครงการสูงกว่าที่กำหนดไว้ และกลุ่มเป้าหมายหลักของโครงการไม่ได้รับประโยชน์หรือได้รับประโยชน์ น้อยกว่าที่ควรจะเป็น เกิดปัญหาในการควบคุมคุณภาพ การดำเนินงานเสียเวลาในการตรวจสอบความขัดแย้งในการปฏิบัติงานภายในหน่วยงานหรือระหว่างหน่วยงานกลุ่มเป้าหมายที่ได้รับประโยชน์จากโครงการ

การติดตาม (Monitoring) คือ การตรวจติดตามงาน หรือการปฏิบัติงาน เพื่อลดปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินงาน การติดตามจึงเป็นเครื่องมือที่ใช้สำหรับการควบคุมการดำเนินงาน เพื่อประโยชน์ในการปรับปรุงหรือเปลี่ยนแปลงการปฏิบัติงานให้เป็นไปด้วยดีในทันทีที่เกิดปัญหาอุปสรรค ทั้งนี้ การติดตามแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะเป็นการตรวจสอบข้อมูลย้อนกลับเกี่ยวกับการดำเนินงาน ปัญหาที่กำลังเผชิญอยู่และประสิทธิภาพของวิธีการดำเนินงาน หากไม่มีการติดตามผลย่อมส่งให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินงานให้ลุล่วง ปัญหาค่าใช้จ่ายสูงกว่าที่กำหนดไว้ และกลุ่มเป้าหมายหลักไม่ได้รับประโยชน์หรือได้รับประโยชน์น้อยกว่าที่ควรจะเป็น

การประเมินผล (Evaluation) คือ การตรวจสอบผลการดำเนินงานในระหว่างที่กำลังดำเนินการ (On-going Evaluation) หรือภายหลังที่ดำเนินการแล้วเสร็จ (Ex-post Evaluation) ซึ่งการประเมินผลเป็นสิ่งจำเป็นเช่นเดียวกับการติดตาม การประเมินผลแผนงาน จะเป็นการบ่งชี้ว่า แผนงานที่กำหนดไว้ได้มีการปฏิบัติหรือไม่ อย่างไร อันเป็นตัวชี้วัดว่าแผนงานที่ได้ดำเนินงานไปแล้วได้ผลอย่างไร นำไปสู่ความสำเร็จตามแผนงานที่กำหนดไว้หรือไม่ ซึ่งผลที่ได้จากการติดตาม และประเมินผล ถือว่าเป็นข้อมูลย้อนกลับที่สามารถนำไปใช้ในการปรับปรุงและตัดสินใจในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นต่อไป

ประโยชน์ของการติดตามและประเมินผล

๑. การจัดสรรทรัพยากรขององค์การบริหารส่วนตำบลห้วยยาง ก่อให้เกิดประโยชน์และคุ้มค่า การติดตามประเมินผลทำให้ทราบว่ากิจกรรมใดบ้างใช้ทรัพยากรในการดำเนินการได้อย่างคุ้มค่าและมีประสิทธิภาพ เกิดประโยชน์เพียงพอต่อความต้องการของประชาชน

๒. ทำให้ทราบผลการปฏิบัติงานของหน่วยงาน การประเมินผลจะแสดงให้เห็นถึงการปฏิบัติงานของส่วนต่างๆ    ว่าเป็นไปตามเป้าหมาย หรือตัวชี้วัดที่ผู้บริหารท้องถิ่นกำหนดหรือไม่

๓. ใช้เป็นหลักเกณฑ์ในการพิจารณาความดี ความชอบ และการประเมินผลการปฏิบัติงานของพนักงานส่วนตำบล ซึ่งเป็นผลต่อเนื่องจากการติดตามประเมินผลการปฏิบัติงาน หากการปฏิบัติงานเป็นไปตามเป้าหมาย ตัวชี้วัด    ที่กำหนดสมควรได้รับการพิจารณาความดี

จุดประสงค์ของการติดตามและประเมินผล

๑. เพื่อการดำเนินงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ทราบปัญหาอุปสรรคในการดำเนินงานเกิดประโยชน์       กับประชาชน สนองตอบความต้องการของประชาชนได้เป็นอย่างดี

๒. เพื่อให้การดำเนินงานบรรลุวัตถุประสงค์ และเป้าหมายที่กำหนดไว้

๓. เพื่อทราบปัญหา ความต้องการที่แท้จริงของประชาชนในพื้นที่องค์การบริหารส่วนตำบลห้วยยาง และแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นได้ตรงจุด

๔. เพื่อใช้เป็นข้อแนะนำผู้บริหารท้องถิ่นในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นในปีต่อไป

วิธีการติดตามและประเมินผล

การติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปีขององค์การบริหารส่วนตำบลห้วยยาง ประกอบด้วย กระบวนการติดตาม และการประเมินผลลัพธ์ ซึ่งสามารถอธิบายรายละเอียดได้ ดังนี้

การติดตามแผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี เป็นการตรวจสอบในระหว่างดำเนินกิจกรรมตามโครงการว่าสามารถเป็นไปตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ได้ เพื่อให้บุคลากรที่เกี่ยวข้องสามารถระดมความคิด ในการปรับเปลี่ยนวิธีการดำเนินงานที่จะสามารถนำไปสู่การบรรลุแผนที่กำหนดไว้ได้ เครื่องมือที่ใช้ในการติดตามผลการดำเนินงาน ได้แก่แบบติดตามผลการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนตำบลห้วยยาง ซึ่งประกอบด้วย การติดตามการดำเนินงานของโครงการ และการเปลี่ยนแปลงโครงการติดตามภาระค่าใช้จ่ายงบประมาณ การติดตามโครงการที่ได้รับเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ ตลอดจนปัญหา อุปสรรคในการดำเนินงาน การประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี เป็นการตรวจสอบผลที่เกิดขึ้นจริง เมื่อดำเนินโครงการแล้วเสร็จเปรียบเทียบกับวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้

การกำหนดห้วงเวลาในการติดตามและประเมินผล

กำหนดห้วงระยะเวลาในการติดตามและประเมินผลโครงการ โดยคำนึงถึงความเหมาะสมของ แต่ละโครงการ    โดยกำหนดให้มีการติดตามและประเมินผลการดำเนินงานโครงการทุกครั้งที่ดำเนินการแล้วเสร็จ และกำหนดให้มีการประชุมสัมมนาพร้อมติดตามประเมินผลการดำเนินงานโครงการขององค์การบริหารส่วนตำบลห้วยยาง ในภาพรวม อย่างน้อยปีละ ๒ ครั้ง แล้วรายงานผลและเสนอความเห็นที่ได้รับการติดตาม และประเมินผลต่อผู้บริหารท้องถิ่น เพื่อให้ผู้บริหารท้องถิ่นนำเสนอต่อสภาท้องถิ่น คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น และประเมินผลการติดตาม ประเมินผลแผนพัฒนาให้ประชาชนในท้องถิ่น ทราบโดยทั่วกันอย่างน้อยปีละ ๒ ครั้งภายในเดือนเมษายนและเดือนตุลาคมของทุกปี

งานวิเคราะห์นโยบายและแผน

องค์การบริหารส่วนตำบลห้วยยาง

   ตุลาคม ๒๕๖๑

ส่วนที่ ๒

ส่วนที่ ๒

 แบบที่  ๒  แบบติดตามผลการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรายไตรมาศ  (๓  เดือน)

คำชี้แจง  :  แบบที่ ๒  เป็นแบบติดตามตนเอง  โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อติดตามผลการดำเนินงานตามแผนยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายใต้แผนยุทศศาสตร์ ๕ ปี โดยมีกำหนดระยะเวลาในการติดตามและรายงานผลการดำเนินงานทุกๆ ๓ เดือน เริ่มต้นและสิ้นสุดการดำเนินงานทุกๆ ๓ เดือน เริ่มตั้งแต่สิ้นสุดการดำเนินงานในเดือนตุลาคม – ธันวาคม  หรือไตรมาสที่  ๑

ส่วนที่  ๑  ข้อมูลทั่วไป

๑.  ชื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น  องค์การบริหารส่วนตำบลห้วยยาง

๒.  รายงานผลการดำเนินงานไตรมาสที่

          (๑)      Pไตรมาสที่  ๑  (ตุลาคม – ธันวาคม)      (๒)      — ไตรมาสที่  ๒  (มกราคม – มีนาคม)

          (๓)      — ไตรมาสที่  ๓  (เมษายน - มิถุนายน)     (๔)      — ไตรมาสที่  ๔  (กรกฎาคม – กันยายน)

ส่วนที่  ๒  ผลการดำเนินงานตามแผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปี